E se ao invés de ter o bolao com a quantidade pré definida de cotas, vcs fizessem um baseado na arrecadação,
Ex: pra cada x valor arrecadado aumenta a quantidade de jogos ou a quantidade dezenas, e o premio distribuído de acordo com quantos por cento da arrecadação cada participante contribuiu. (Como no exemplo atrás)
Vc colocaria uma data limite para essa arrecadação, e nessa data faria os jogos com o arrecadado total.
Deve ser difícil mais quem manja dessas matemática ai da pra fazer um negócio legal